1. хорошо
2. основная функция, в которой идет обработка данных
3. Я считал, что ошибка может заключаться именно в открытии файла, поэтому обработку не показывал. Обработка следующая:

Код AS1/AS2:
massiv_obl=eval("loader.obl"); //в переменную областей помещаем все название области
massiv_city=eval("loader.city"); //в переменную городов помещаем название города
В файле "list.cfg" данные представлены в следующем виде:

Код:
obl=Алтайский край&city=г. Барнаул
OnData я не применяю.
Расскажите, пожалуйста, подробней, почему обработчик onLoad использован неправильно? В чем суть ошибки?
4. хорошо, сейчас попробую отказаться от System.useCodepage=true;.
Это может быть одной из причин моей проблемы?