[VisualDima]

Вроде нашел ошибку. Оказалось я сам дурак.
В теме я код упростил. А на самом деле адрес страницы для открытия формируется немного сложнее и в какой-то момент http:// просто потерялся, а без него путь действительно воспринимается navigateToURL как относительный.
Глупо. Прошу прощения.