[Tails]

Вроде как loadPolicyFile() только для http протокола используется. Я когда работал с tcp сокетом, просто коннектился к серверу, без вызова Security.loadPolicyFile(). За кулисами флешь плеер сам запрашивал по сокету политики, получал от сервера, разрывал соединение и устанавливал новое, уже для обмена данными. В флешь плеере это просто выглядело как событие Event.COMPLETE.