[Sh@man]

Ну как же не предназначены! Очень даже предназначены. Просто сохраняй xml файл в Юникоде и все. Это уже не раз обсуждалось.
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8" ?> - можно опустить. Для флеша этот DTD не обязателен