из XML.
пример:
http://www.sharedfonts.com/liveDocs/menu/ - менюха слева
исходник:
http://www.sharedfonts.com/liveDocs/...1help_menu.fla
там есть бодяга одна с переделкой XML иерархии,
ее нужно бы грохнуть за ненадобностью,
а отдавать правильный XML.