в 9 главе хелпа в разделе Image написано, что:
SWF файл может иметь доступ только к одному виду ресурса – локальному или удаленному. Вы определяете тип доступа с помощью флага usenetwork при компиляции приложения. Когда usenetwork = false, вы можете использовать только локальные ресурсы. Значение по умолчанию - true, что позволяет вам использовать удаленные ресурсы, но не локальные.
п.с. ну это так, теоретическое подтверждение
