Зачем флэшом изменять кодировку? В пхп прекрасно можно это делать, не меняя формат в БД.
Код:
function WinToUtf8($win) {
if (!$win) { return ''; }
return iconv('CP1251','UTF-8',$win);
}
Настраиваете свой сервер, и делаете "перекодировщик". Запрос флэшка будет делать к Вашему серверу.