[mooncar]

Да ничего сложного, какое там еще руководство? Находите где-нибудь в свободном доступе обычную растровую карту нужного вам района в достаточном разрешении.
Импортируете, например, во Flash IDE, запираете слой. Создаете слой выше и начинаете работать инструментом "Pen" ("Перо") обводя нужные контуры и делая заливки готовых областей нужным цветом (или не делая, если вам только контуры нужны).
Можно то же самое делать в каком-нибудь векторном редакторе, типа Adobe Illustrator или CorelDraw (потом просто импортируете уже векторный файл куда нужно).