Хм. Я отправляю кросдомен сразу после соединения флеша с сервером. Не совсем понял что неправильно. Да и почему из ИДЕ все работает, а при запуске флеша с сервера - нет.
Там дальше идет код, который проверяет запросы от клиента и если там присутствует <policy-file-request/> - он опять повторяет XML ответ с кросдоменом. Бестолку.
При запуске из ИДЕ выглядит так
1. клиент соедняется
2. сервер отправляет кросдомен
3. клиент шлет Boss
4. идет обмен данными
При запуске с сервака
1. клиент соединяется
2. сервер отправляет кросдомен
3. клент почемуто спрашивает <policy-file-request/>
4. сервер опять его отправляет
5. connetion failed