Нет, тут у человека проблема в том, что он хочет хранить в xml текст, включающий зарезервированные символы (тот же самый html). В данном случае нужно именно использовать тэг CDATA:

Код:
<add_point xy="133,190,lep" text="Верхотурье">
<![CDATA[<P>1. <STRONG>Реконструкция сетей Свердловэнерго 10-0,4 кВ в том числе "Гостевой маршрут"<BR></STRONG><EM> г. Верхотурье.</EM><BR><BR></P>]]>
</add_point>
Всё, что будет заключено в этот тег, будет интерпретироваться как текст, и, естественно, не будет подвергаться валидации и парсингу.